因此，我們的建筑節(jié)能觀，應(yīng)以提高建筑物能量效率（energy efficiency)，用有限的資源和最小的能源消費(fèi)代價(jià)來(lái)取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的需求為目標(biāo)。同時(shí)應(yīng)盡力減小或消除建筑物的固有能耗（energy saving )。建筑節(jié)能并不意味著限制發(fā)展，降低建筑物的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。這應(yīng)該成為建筑節(jié)能工作臺(tái)的宗旨，也是能源需求側(cè)管理（DSM）的一個(gè)重要思想。
2、建立終端節(jié)能優(yōu)先的觀念
DSM中還有一個(gè)重要的思想，即將有限的資金投入能耗終端（需求端）的節(jié)能，其所產(chǎn)生的效益要遠(yuǎn)高于投資能源生產(chǎn)的效益。節(jié)約與生產(chǎn)先等量的能源投入之比為 1：5--1：10。舉兩個(gè)最簡(jiǎn)單的例子，一個(gè)15W的電子節(jié)能燈泡市場(chǎng)價(jià)在60元左右，其亮度相當(dāng)于75W的白熾燈。也就是說(shuō)，花60元節(jié)能60W，其投入是1.0元/W。蓄冰空調(diào)移峰1KW電力所需投資是1200元，而建一座30萬(wàn)KW的火力發(fā)電廠投資在20億元以上，其投入是6.67元/W，分別是末端投入的6倍多和5倍多。少建火力發(fā)電廠，雙可減少大氣污染和溫室氣體的排放，其社會(huì)效益和環(huán)境效益更是金錢(qián)所難以衡量的。
DSM技術(shù)從1992年開(kāi)始陸續(xù)介紹到國(guó)內(nèi)，至今DSM的思想還未被普遍接受，表現(xiàn)在：第一，很多房地產(chǎn)投資商寧可在建筑的豪華和設(shè)施的先進(jìn)上花巨資，卻不愿意為建筑節(jié)能措施多花一分錢(qián)；第二，認(rèn)為能源建設(shè)是政府業(yè)績(jī)和投資環(huán)境的的標(biāo)志之一，而建筑節(jié)能卻是看不見(jiàn)的摸不著的事情，造成“一手硬，一手軟”；第三，某些部
門(mén)不愿意將DSM取得的效益讓利于民，甚至實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)，“武大郎開(kāi)店”。這樣挫傷了用戶(hù)采用建筑節(jié)能措施的積極性，也使建筑節(jié)能技術(shù)在我國(guó)難以得到發(fā)展和普及 。
DSM的關(guān)鍵是政府的宏觀調(diào)控。在建筑節(jié)能領(lǐng)域的政府行為主要有：
(1)理順能源價(jià)格，使價(jià)格能真正反映能源生產(chǎn)的長(zhǎng)期邊際成本。從價(jià)格政策上衽對(duì)建筑節(jié)能項(xiàng)目的補(bǔ)貼。
(2)加強(qiáng)建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，世界上到少有40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有不同程度的適用于新建筑的強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。各發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀鯚o(wú)一例外的制訂了建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。有的還區(qū)分
住宅建筑和
公共建筑。
(3)積極開(kāi)展建筑節(jié)能的科學(xué)研究。在這方面尤以美國(guó)和日本投入最大，研究水平也居領(lǐng)先。值得注意的是，美國(guó)很注重建筑節(jié)能的軟課題研究，也很注重普及性節(jié)能措施研究。
需要指出，建筑節(jié)能技術(shù)的研究由于地域、氣候、生活習(xí)慣和建筑形式的差別，除了其基本理論和共同原則之外，是不可替代的。有些在某一國(guó)家或某一地區(qū)行之有效的節(jié)能措施，用到另一國(guó)家或另一地區(qū)就可能毫無(wú)作用及至起反作用。例如雙層
窗在冬季供暖地區(qū)是有效的節(jié)能措施，而在夏季間歇空調(diào)的建筑中。因?yàn)橐归g空調(diào)關(guān)機(jī)時(shí)蓄存的熱量無(wú)法順暢地通過(guò)窗戶(hù)排到室外，雙層窗反而會(huì)增加空調(diào)的啟動(dòng)負(fù)荷。因此各地都應(yīng)開(kāi)展適合本地特點(diǎn)的建筑節(jié)能研究，不能坐等國(guó)家拿出權(quán)威性的統(tǒng)一措施。
(4)制定促使能源供應(yīng)部門(mén)和用戶(hù)共同心建筑節(jié)能的政策。
(5)政府設(shè)立建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)基金，為建筑節(jié)能提供優(yōu)惠貸款。并按能源利用率的提高程度，分別給予相應(yīng)的優(yōu)惠利率，貸款期長(zhǎng)達(dá)10年以上。
(6)采用多種措施鼓勵(lì)用戶(hù)使用節(jié)能設(shè)備。例如采用以舊換新、給予折扣率、補(bǔ)貼、回扣、分期付款、先用后付款等辦法吸引用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)或更新節(jié)能設(shè)備。
(7)政府還可以采取一系列措施鼓勵(lì)建筑節(jié)能技術(shù)的發(fā)展，一是制訂指導(dǎo)性的研究計(jì)劃，鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)有市場(chǎng)潛力、節(jié)能效果顯著的項(xiàng)目。二是積極扶持可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，通過(guò)減稅和提供低溫低息貸款，使有前景的項(xiàng)迅速形成生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；三是引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，采取技術(shù)合作或消化吸收的方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。我國(guó)當(dāng)前急需研究的是全國(guó)的和地方性的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。當(dāng)前可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的有：專(zhuān)業(yè)化的建筑節(jié)能咨詢(xún)企業(yè)，從事節(jié)能方案、節(jié)能設(shè)計(jì)，節(jié)能改造等技術(shù)服務(wù)；專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能系統(tǒng)調(diào)試（commiaaioning)企業(yè)，從事整個(gè)大樓設(shè)備系統(tǒng)的調(diào)試和開(kāi)通，以使系統(tǒng)在最佳狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的節(jié)能效果；專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)設(shè)備管理（facility management) 公司，從事多幢大樓建筑設(shè)備的運(yùn)行管理，用科學(xué)化的管理手段實(shí)現(xiàn)設(shè)備系統(tǒng)的節(jié)能運(yùn)行。
3、氣候變化與建筑節(jié)能
20世紀(jì)的最后10年，全世界政治家和學(xué)者討論提最熱烈的話(huà)題是地球溫暖化和氣候變化。近一萬(wàn)年中，地球大氣平均溫度僅升高不到2°C，但最近的200年中全球平均氣溫卻升高了1.6°C。照此速度發(fā)展，到2030年或2050年全球平均氣溫將升高1.5-4.5°C，是過(guò)去的5--10倍。
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