在西方知識界，一個頗為流行的觀點認(rèn)為，“一種文明的進步、停滯或衰退，或者是人均能源消耗的增加、持平或減少；或者是能源開發(fā)利用效率的提高、持平或下降；或者是能源開發(fā)利用對環(huán)境和社會造成的沖擊的減少、持平或增加”。這段文縐縐的話，有著沉甸甸的涵義。它試圖說明，“文明的果實掛在能源的藤上”，能源開發(fā)利用的副作用足以影響文明的進程。
改革開放以來，我國的經(jīng)濟快速增長，但同時也付出了巨大的資源和環(huán)境代價。經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對環(huán)境污染問題反應(yīng)強烈。這種狀況與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放直接相關(guān)，與不科學(xué)的發(fā)展理念和執(zhí)政理念緊密相連。不及時調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，現(xiàn)有的資源就很可能支撐不住，環(huán)境就很可能容納不下，經(jīng)濟“又好又快、好字優(yōu)先”的發(fā)展也就難以為繼。此外，為應(yīng)對全球氣候變化和國際上的壓力，也迫切需要進一步加強節(jié)能減排工作，控制污染物排放。
近年來，我國經(jīng)濟快速增長，并有著明顯的重化傾向，這使得我國對能源的需求和消耗能力大為提升。數(shù)據(jù)表明，2005年我國人均能源消費大致為1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤多一點。同時，近年來我國能源消費的增長率保持在10%－15%高位之間。照這一趨勢估計，今年我國的人均能源消費應(yīng)該在2.2噸以上。這一數(shù)值大致在世界人均消費的水平上。具體到上海，2005年，本市能源消費總量約為8500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。按增長慣性，今年應(yīng)該會接近1億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。即使以1800萬常住人口計算，這也意味著上海已經(jīng)達到了日本和英國這些發(fā)達國家的能源消費水平。
嚴(yán)峻的“節(jié)能”形勢之外，“減排”重任的完成也不容樂觀。事實上，依據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟增長慣性，我國對化石能源的需求還會不斷增長，企業(yè)或機構(gòu)的排放量也很難立馬降低。在經(jīng)濟全球化的大背景下，我國現(xiàn)有的發(fā)展模式已無法回應(yīng)二
氧化碳減排的壓力。因此，要樹立良好的國家形象和企業(yè)品牌，我們就必須勇于承擔(dān)相應(yīng)的具有約束力的減排責(zé)任，而這不可避免地需要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制企業(yè)的能源使用和污染排放，加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，淘汰落后的生產(chǎn)能力。
傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟增長方式，首先是能源的錯置和浪費；落后的生產(chǎn)工藝，首先表現(xiàn)在能源效率的低下；經(jīng)濟決策和管理的失誤，都會導(dǎo)致能源的損失；生產(chǎn)和生活中的一切不合理性，都包含著能源利用上的不合理。當(dāng)前，節(jié)能減排的形勢之所以依然十分嚴(yán)峻，主要原因就是科學(xué)的干部政績考核體系尚未完全建立，科學(xué)的企業(yè)發(fā)展理念尚未真正確立。一些地方對干部的考核仍將GDP增長作為硬任務(wù)，而把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)；一些企業(yè)仍然只注重經(jīng)濟效益的獲取，而忽視環(huán)境成本的控制和資源能源的損耗。正是基于此，此次中央經(jīng)濟工作會議提出，要實現(xiàn)“又好又快，好字優(yōu)先”的發(fā)展，這既為節(jié)能減排提出了更高的要求，也為我們突破能源和環(huán)境瓶頸提供了更大的動力。無法做到節(jié)能減排，就不可能實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
促進科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)全方位的節(jié)能減排，可在以下幾個方面作出努力：首先，應(yīng)讓普通勞動者擁有適當(dāng)?shù)募寄芩剑约安粩嗵岣哌@種水平的機會。這是實現(xiàn)經(jīng)濟“好字優(yōu)先”發(fā)展的基石，也是作用最為廣泛的節(jié)能減排措施。其次，應(yīng)最大限度地鼓勵、扶持和普及科技研發(fā)活動以及各類創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)活動，整體提高國民經(jīng)濟的自主創(chuàng)新能力，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的成長。事實上，節(jié)能減排目標(biāo)的真正實現(xiàn)，國家的能源安全，最終都取決于科技水平的提高和自主創(chuàng)新能力的增強。這一綜合措施的實施，本質(zhì)上意味著以人力資本替代包括能源和環(huán)境在內(nèi)的自然資本，以人的全面發(fā)展取代過去那種剝奪自然的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式，而這正是科學(xué)發(fā)展觀所提倡的基本理念。最后，應(yīng)建立科學(xué)合理有效的考核、獎罰體系，強化企業(yè)責(zé)任，加強政府及其工作人員的執(zhí)行力。
