采取中國特色“雙跨越”戰(zhàn)略，抓好建筑節(jié)能工作
我國正處在城鎮(zhèn)化高速發(fā)展期，
建筑能耗占社會能耗的比重快速增長，約每年增加一個百分點。目前我國的建筑能耗已經(jīng)占全社會總能耗的約28％。“十一五”期間，建筑節(jié)能承擔(dān)著我國全部節(jié)能任務(wù)的41％，只有通過建筑節(jié)能模式的創(chuàng)新，通過大力推廣綠色建筑，才能實現(xiàn)全國節(jié)能減排的目標。同時實現(xiàn)節(jié)能目標與節(jié)能模式方面的“雙跨越”式節(jié)能戰(zhàn)略,是總結(jié)國際上發(fā)達國家正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，從我國國情出發(fā)的必然選擇。
中國特色的“雙跨越”建筑節(jié)能模式具體指節(jié)能目標上的跨越。我國建筑節(jié)能的目標是：通過全面推進建筑節(jié)能，到2010年城鎮(zhèn)建筑節(jié)能率達到50％，其中各特大城市和部分大城市率先實施節(jié)能65％的標準。開展既有居住和公共建筑的節(jié)能改造，尤其是公共建筑的節(jié)能改造，大城市要完成改造面25％，中等城市完成15％，小城市10％；在此基礎(chǔ)上，到2020年實現(xiàn)大部分既有建筑的節(jié)能改造。對于新建建筑，東部地區(qū)要實現(xiàn)節(jié)能75％，中部和西部也要爭取實現(xiàn)節(jié)能65％。
節(jié)能模式上的跨越。堅持全面推進建筑節(jié)能和推廣綠色建筑同步發(fā)展，逐步提高綠色建筑的比重，以避免出現(xiàn)發(fā)達國家那樣進行再改造而造成大量資源浪費的情況。其中大城市、特大城市和公用建筑應(yīng)該率先采用綠色建筑的標準規(guī)范。這是必須做的，如果推行不力，我們就會付出慘重的代價，而這個代價已經(jīng)被發(fā)達國家的建筑節(jié)能歷史所證明。
兩種節(jié)能模式有不同的適用面。一般的建筑節(jié)能適用于結(jié)構(gòu)簡單的普通住宅和廠房以及北方地區(qū)，促進圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能性能的提高，必須要強制性實施。而綠色建筑更適用于公用建筑、具有創(chuàng)新性的建筑以及氣候條件四季分明的地區(qū)。綠色建筑適用范圍量大、面廣，南方地區(qū)更適合推進綠色建筑。
扎實工作有效推進可持續(xù)發(fā)展
有了正確的思路，我們還需要扎扎實實地行動起來,推進建筑節(jié)能和推廣綠色建筑。
�。ㄒ唬├^續(xù)加強建筑節(jié)能體制機制建設(shè)
完成《
節(jié)能建筑評價標準》、《既有建筑設(shè)備工程鑒定與改造技術(shù)規(guī)范》的制定和《夏熱冬暖地區(qū)
建筑節(jié)能設(shè)計標準》、《既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程》的修訂。爭取盡快制定發(fā)布“建筑節(jié)能標準體系”;研究完善經(jīng)濟制度，強化政策激勵，形成鼓勵發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑、綠色建筑的財稅政策體系，會同有關(guān)部門修訂《墻改基金征收管理辦法》;積極培育建筑節(jié)能服務(wù)體系，力爭印發(fā)《關(guān)于建立建筑節(jié)能服務(wù)體系》加快推行合同能源管理，支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為建筑提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行管理一條龍服務(wù)；在既有建筑節(jié)能改造等方面推行清潔生產(chǎn)機制；加強建筑節(jié)能機構(gòu)建設(shè)，增強行政管理能力。
（二）落實新建建筑節(jié)能管理相關(guān)措施。
強化新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管力度，著力抓好新建建筑施工階段執(zhí)行標準的監(jiān)管。實行建筑能效測
評標識制度。落實《節(jié)約能源法》、《
民用建筑節(jié)能條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》中，做出相關(guān)規(guī)定。實施新建建筑市場準入制度，強化施工階段節(jié)能標準執(zhí)行的監(jiān)管力度，力爭年底施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率達到80％以上。
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