“是時候把
建筑節(jié)能工作的重心轉到既有建筑上了”，上海市資源綜合利用協(xié)會的節(jié)能專家向記者闡述了這一觀點。本市
民用建筑總面積已超過6億平方米，與這個龐大的“分母”相比，每年新建的建筑面積有限，而廣大的既有建筑中有相當比例尚未實現(xiàn)節(jié)能改造。上海要完成 “十一五”期間單位GDP能耗下降20%的任務，建筑領域必須相應完成節(jié)能15%，要實現(xiàn)這一目標，不能不重視既有建筑。
上海開展建筑節(jié)能已有十多年，建造了數(shù)千萬平方米的
節(jié)能建筑。無論是全國還是上海，建筑節(jié)能工作都是從新建節(jié)能建筑示范試點開始，再到逐步推廣。新建建筑的節(jié)能
設計標準已從推薦性標準發(fā)展到了強制性標準，并得到越來越嚴格的執(zhí)行。本市新建民用建筑已實行“兩個百分之百”，即居住建筑和
公共建筑均百分之百執(zhí)行節(jié)能50%的建筑設計標準。因此，今后新建筑的節(jié)能管理主要是按標準設計、施工和驗收以及適時提高標準。可以說，新建建筑節(jié)能工作已進入按標準有序推進的軌道。
而既有建筑節(jié)能改造剛起步，近年來只有少數(shù)既有建筑節(jié)能改造示范試點。節(jié)能專家指出，與新建建筑相比，既有建筑節(jié)能改造節(jié)能潛力更大，取得效果更快。上海既有建筑體量巨大，節(jié)能潛力比新建建筑大許多倍。而且，一幢新建筑從設計、施工到竣工、交付使用，通常需兩三年時間，而一幢既有建筑節(jié)能改造通常只有幾個月甚至幾周，因此取得節(jié)能效果更快。
然而，對于既有建筑的節(jié)能改造，當前還有一連串問號尚未解答，任重道遠、千頭萬緒。例如改造應遵循什么標準，不同檔次、屋齡和性質的建筑如何區(qū)別對待，經(jīng)費誰來買單才更合理，施工中如何盡量少擾民，改造需要的節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)制造企業(yè)和施工安裝企業(yè)如何分享節(jié)能優(yōu)惠政策，以保護其節(jié)能改造積極性，等等。
專家建議，既有建筑節(jié)能改造可以先從公共建筑著手。上海公共建筑的能耗總量大，且增速較快。2007年上海公共
建筑能耗為935.85萬噸標煤，比城鎮(zhèn)
住宅建筑能耗多370萬噸，其單位建筑面積的能耗
強度是住宅建筑的4倍。當前大多數(shù)公共建筑領域能源利用效率不夠高，相當一部分的用能
設備及技術還較落后，例如絕大多數(shù)公共建筑的制冷空調(diào)未采用隨負荷變化的冷機臺
數(shù)控制技術，再如許多大樓
圍護結構單薄，單層
玻璃的
門窗和
幕墻量大面廣，能量外逸嚴重。
另外，公共建筑節(jié)能改造的資金相對住宅建筑更容易落實，如政府部
門、學校、醫(yī)院等可由財政優(yōu)先支付；而商場、賓館、辦公樓等商業(yè)性公共建筑的節(jié)能改造直接帶來效益，通常業(yè)主都愿意投入，根據(jù)先易后難的原則，可以先抓既有公共建筑節(jié)能改造。
